GB/T 45836-2025《“高效办成一件事”重点事项“集成办”工作指南》解读大全

GB/T 45836-2025《“高效办成一件事”重点事项“集成办”工作指南》解读大全

一、标准的基本信息

1. 标准身份标识：GB/T 45836-2025，全称《"高效办成一件事"重点事项"集成办"工作指南》，英文名为Guidelines for promoting "integration of affiliated matters" of "one-stop government services"。这是一项推荐性国家标准，于2025年12月27日由国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会批准发布，自2026年1月1日起正式实施。

2. 组织与人员架构：标准由国务院办公厅主管，全国行政管理和服务标准化技术委员会（SAC/TC594）提出并归口，中国标准化研究院独立起草。主要起草人包括罗方平、卢丽丽、冯蕾、陈扬、廖景行、杨景娜、禄雨薇七位专家。 中国标准分类号为A00，国际标准分类号（ICS）为01.120，标准计划号20220893-T-434，全文共16页。

3. 政策溯源与定位：该标准诞生于国务院"高效办成一件事"改革浪潮——2024年1月国发〔2024〕3号文吹响号角，2025年7月国办发〔2025〕24号文深化机制，标准正是将政策语言转化为技术规范的关键枢纽，旨在为全国政务服务提供统一、可复制、可推广的"集成办"操作范式。

二、标准内容

1. 核心术语界定：标准首次以国家标准形式定义了"集成办"——从企业和群众视角出发，将跨部门、跨层级、关联性强、办理量大、时间集中的多个单一事项，经流程再造与技术融合，集成为"一件事"，实现"一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理"。 同时界定"高效办成一件事"是以优化政务服务、提升行政效能为目标，通过改革引领和数字赋能双轮驱动，实现办事方式多元化、流程最优化、材料最简化、成本最小化。

2. 三大工作原则：需求导向——围绕经营主体和个人全生命周期，梳理高频关联事项，以利企便民为最高准则；集约建设——充分利用现有资源优化升级，依托全国一体化政务服务平台推动系统互联互通，避免重复建设；协同高效——强化跨部门业务协同，推动数据精准共享，压减办理时长与跑动次数。

3. 四大技术模块：重点事项梳理涵盖清单编制、流程再造、表单整合、材料精简、动态更新；平台功能规范服务入口、申报系统、业务办理系统的集约化建设；服务提供细化发布、咨询、受理、办理、评价、送达、流转、联办八大环节；成效验证与优化建立从企业和群众视角出发的五维测试体系，驱动服务持续迭代。

三、标准应用场景

1. 政务服务管理机构：标准适用于指导各地区、各部门政务服务管理机构和相关人员开展"集成办"工作，为省级统筹、市级协调、区县落地、乡镇延伸提供全层级规范指引，推动政务服务从"分散办理"向"整体服务"深度转型。

2. 跨域协同场景：聚焦企业开办、工程建设、不动产登记、社保医保联办等高频跨部门事项，打破跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的"五跨"数据壁垒，实现政务数据精准共享，大幅减少跑动次数、材料提交数量和办理时限。

3. 数字政府建设：依托全国一体化政务服务平台，推动业务办理系统互联互通，助力落实"减环节、减材料、减时限、减费用"要求，驱动政务服务从"能办"向"好办、易办"跃迁，为数字政府建设、基层减负、便民利企提供标准化支撑。

四、总结

1. 改革固化器：GB/T 45836-2025以标准化手段将"高效办成一件事"改革成果转化为可执行、可测量、可复制的技术规范，填补了政务服务集成办理领域国家标准空白，标志着我国政务服务标准化迈入新阶段。

2. 效能加速器：通过"集成办"模式，标准推动政务服务实现从"群众跑腿"到"数据跑路"、从"部门割据"到"协同作战"、从"被动响应"到"主动服务"的三重跃升，为优化营商环境注入强劲动能。

3. 未来锚定器：作为TC594归口的首批"高效办成一件事"系列标准之一，该标准与《政务服务大厅集约化建设指南》（GB/T 46714-2025）协同发力，共同构建起线上线下融合、集约高效便民的政务服务新标准体系，引领政务服务向数智化、人性化、精准化方向持续演进。