GB/T 46867-2025《地名方案 编制导则》新解读

GB/T 46867-2025《地名方案 编制导则》新解读

一、标准的基本信息

1. 标准身份档案：GB/T 46867-2025，中文名称为《地名方案 编制导则》，英文名称为"Geographical Scheme - Compilation Guidelines"。该标准由民政部提出并主管，全国地名标准化技术委员会（TC233）归口管理，中国标准分类号为P50，国际标准分类号（ICS）为07.040，隶属于天文学、大地测量学、地理学领域。

2. 时间与效力：标准于2025年12月31日发布，2026年4月1日起正式实施，为推荐性国家标准（GB/T），适用于各级行政区域范围内的地名方案编制工作。

3. 起草阵容：主要起草单位为民政部地名研究所，汇聚了刘志聪、吴坚、闫雪怡、张清华、王彦颖、金晓哲、夏雨、姚增光、史记琛等九位专家。这支团队深耕地名研究领域多年，将理论积淀与实践洞察熔铸于标准条文之中。

二、标准内容

1. 术语界定与内容框架：标准首次在国家标准层面权威定义"地名方案"，明确其是涵盖地名命名、调整优化、文化保护、标志设置、实施保障的多维一体制度载体。全文共设8章、4个附录，系统搭建起"命名规则制定—片区划定—采词导引—方案研制—方案集成"的"五步走"技术路线。

2. 编制流程四阶段：标准将地名方案编制拆解为工作准备、调查研究、方案编制、成果提交四个递进阶段。工作准备阶段强调与国土空间规划、经济社会发展规划的衔接协调；调查研究阶段要求通过实地踏勘、走访调研，全面掌握存量地名、文化资源与地理实体现状；方案编制阶段从合法性、文化性、系统性、实用性四个维度确立编制原则，并增设评估完善环节，形成闭环管理；成果提交阶段则规范了纸质文档、电子文档的形式要求及评审公示程序。

3. 成果形式与质量要求：编制成果以方案文本和配套图件为主体，必要时辅以方案说明书。文本采用法定文书格式，设章、节、条，附录收录地名命名表、更名表、采词导引表等规范化表格。配套图件包括地名方案图、区位图、现状图、文化资源分布图等，要求"底图准确现势、图面清晰完整、要素齐全配套、制式标准统一"，以国土空间规划图或现势性地形图为底图，以色彩区分规划名称与现今地名。

三、标准应用场景

1. 城市更新与新区建设：在城镇化由增量扩张转向存量提质的新阶段，标准适用于城市更新单元、新城新区、开发区等功能区的地名规划编制。它为道路街巷、桥梁隧道、轨道交通车站、公园广场等人文地理实体提供命名规范，避免"大、洋、怪、重"等命名乱象，确保地名体系与城市功能定位同频共振。

2. 乡村振兴与地名文化遗产保护：标准在乡村道路、自然村屯、农业设施等命名场景中同样发挥指引作用。其专设的地名文化保护方案，要求对地名文化遗产进行分类、评估并制定保护名录，为传统村落、古镇名街的历史文脉传承提供制度保障，让"望得见山、看得见水、记得住乡愁"从诗意愿景转化为技术规范。

3. 跨区域协同与公共服务：标准支撑京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区建设等国家重大区域战略中的地名协调工作，避免跨区域重名、同音问题。同时，其地名标志设置管理方案对版面内容、外形风格、设置位置进行统一设计，直接服务于社会治理、应急救援、导航定位等公共服务场景，提升地名信息的规范性与可及性。

四、总结

1. 填补空白，立柱架梁：作为我国首部地名方案编制领域的国家标准，GB/T 46867-2025有效解决了长期以来"无章可循、无范可效"的困境，将2022年新修订《地名管理条例》的法规要求转化为可操作的技术路径，实现了从"法规要求"到"操作实践"的关键衔接。

2. 系统思维，融合驱动：标准突破传统地名规划仅侧重命名的单一维度，构建起命名、调整、保护、标志、保障五位一体的综合方案体系，推动地名管理从碎片化治理向系统集成跃迁，增强地名工作的内在逻辑性与空间秩序感。

3. 文化铸魂，标准赋能：标准以技术规范为载体，将地名文化遗产保护纳入刚性要求，为挖掘、整理和弘扬地名文化提供方法论支撑。这不仅是对历史记忆的封存，更是对文化自信的浇筑，让每一方地名都成为讲述中国故事的生动注脚。