GB 21256-2025《粗钢生产主要工序单位产品能源消耗限额》解读指南

GB 21256-2025《粗钢生产主要工序单位产品能源消耗限额》解读指南

一、标准的基本信息

1. 发布与实施：本标准于2025年6月30日由国家市场监督管理总局与国家标准化管理委员会联合批准发布，定于2026年7月1日正式实施。这一时间节点为钢铁企业预留了充足的技术改造缓冲期。

2. 主管部门与归口：主管部门及归口单位均为国家标准化管理委员会，具体由全国能源基础与管理标准化技术委员会合理用电分会（TC20/SC4）执行。这种"管执合一"的架构确保了标准制定与实施的高效协同。

3. 英文名称与分类：英文名为*Norm of energy consumption per unit production of main individual-process of crude steel manufacturing process*；国际标准分类号（ICS）为27.010（能源和热传导工程综合），中国标准分类号（CCS）为F01（技术管理）。

4. 起草阵容：标准汇聚了行业顶尖智慧——起草单位涵盖中国钢研科技集团、中国宝武、首钢集团、江苏沙钢、攀钢集团等14家龙头机构；周继程、郦秀萍、石兰等36位专家执笔，体现了产学研用的深度融合。

5. 版本沿革：本版为第二次修订，整合替代了GB 21256-2013与GB 32050-2015两项标准，标志着电弧炉工序重新纳入统一管理体系，终结了长、短流程"分而治之"的历史。

二、标准内容

1. 适用范围：标准剑指粗钢制造的五大核心工序——烧结、球团、高炉、转炉、电弧炉。无论长流程的"高炉-转炉"体系，抑或短流程的电弧炉工艺，皆被纳入监管视野；既服务于现有产能的能耗核算，亦对新建、改扩建项目形成刚性约束。

2. 限额等级体系：创新构建三级能耗阶梯——1级标杆水平（国际领先，对应原"先进值"）、2级准入水平（新建项目门槛，对应原"准入值"）、3级限定水平（现有企业底线，对应原"限定值"）。这种"标杆引领+底线约束"的双轨设计，推动行业从"被动合规"转向"主动争先"。

3. 技术特征：全文强制！依据《强制性国家标准管理办法》，删除了原标准中能源回收量先进值、等价值折算系数等推荐性条款，实现了技术要求的"硬核化"。同时，充分吸纳团体标准T/CISA 293-2022成果，增加了原料品质变化、质量升级、超低排放等对标调整因子，彰显标准的包容性与科学性。

4. 指标逻辑：1级指标瞄准前5%的领跑者；2级指标确保前20%企业不低于标杆；3级指标则锚定基准水平，强制淘汰后20%的落后产能。这种"橄榄型"结构既保先进、又托底线，构建起动态优化的能效生态。

三、标准应用场景

1. 企业能效对标：钢铁企业可依据三级限额开展"体检式"自评——测算烧结、高炉等工序的实际能耗，精准定位自身处于"领跑、并跑抑或跟跑"梯队，进而制定差异化的节能技改路线图。能效数据治理系统（已升级至2.0版本）为此提供了数字化支撑。

2. 项目准入审批：对于拟新建或改扩建的钢铁项目，2级准入值构成不可逾越的红线。投资主管部门在核准、备案环节，须严格审查项目能耗报告；未达准入水平者，一律不得开工建设，从源头锁住新增高耗能产能。

3. 淘汰落后产能：3级限定值成为执法利剑。监管部门据此对现有企业实施年度监察，能耗超标且逾期整改不到位者，将面临限产、停产乃至淘汰出局的命运。这一机制加速了低效产能的市场出清。

4. 政策协同联动：标准与碳市场、绿色金融等政策工具深度耦合。达标企业可凭能效等级获取碳排放配额优惠、绿色信贷支持；纳入工信部《钢铁行业规范条件》的能效标杆，更成为行业评优、地方资源要素配置的重要依据。

四、总结

1. 战略意义深远：GB 21256-2025是"双碳"目标下钢铁行业节能管理的里程碑式变革，标志着能耗管控从"底线防守"迈向"标杆引领"，为2025年碳达峰后持续减排提供了制度保障。

2. 技术整合创新：通过合并电弧炉标准、重构三级限额、引入对标调整机制，标准实现了"瘦身"与"强身"并重——既精简了体系，又提升了技术指标的精准性与可操作性。

3. 实施挑战与机遇并存：2026年7月的实施大限倒逼企业加速能效技改，短期或增加投资压力；但长远观之，极致能效工程已证明——参与企业能源成本可降28元/吨钢，能耗强度显著下降。这不仅是环保责任，更是竞争力重塑的战略机遇。