GB/T 46869-2025《生态系统评估 陆域生态产品总值核算技术指南》新解读

GB/T 46869-2025《生态系统评估 陆域生态产品总值核算技术指南》新解读

一、标准的基本信息

标准编号与名称：GB/T 46869-2025《生态系统评估 陆域生态产品总值核算技术指南》，英文名称 Ecosystem assessment—Technical guidelines for terrestrial gross ecosystem product accounting。

发布与实施：2025年12月31日由国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会联合发布并实施，是我国在生态产品价值核算领域发布的首个国家标准。

归口与主管：由全国环境管理标准化技术委员会（SAC/TC 207）归口上报并执行，主管部门为国家标准委。中国标准分类号Z00，国际标准分类号ICS 13.020.20。

起草阵容：由中国科学院生态环境研究中心牵头，联合生态环境部环境规划院、中国标准化研究院、浙江省丽水市人民政府、深圳市生态环境局等13家单位共同起草。主要起草人包括欧阳志云、肖燚、王金南、徐秉声、饶恩明等33位专家学者。

二、标准内容

核算框架：标准构建了完整的陆域生态产品总值（GEP）核算技术体系，涵盖核算流程、指标体系、数据使用、核算方法及核算报告编制五大核心模块，为"绿水青山"的生态价值量化提供了统一"度量衡"。

指标体系：将生态产品划分为供给产品、调节服务和文化服务三大类，涵盖农林牧渔产品、水源涵养、土壤保持、洪水调蓄、气候调节、空气净化、固碳释氧、生态旅游等具体核算科目。

技术方法：附录A至E系统细化了价值核算方法、基础数据要求、实物量核算参数参考值、报告编写大纲及核算表格，兼具科学性、系统性与可操作性。

适用范围：适用于县级及以上行政区域的陆域生态产品总值核算，其他陆域自然地理区域可参照执行。

三、标准应用场景

政府决策与绩效考核：为制定生态补偿机制、评估绿色发展成效、考核地方生态绩效提供客观量化的"硬指标"，推动生态优势向经济社会发展优势转化。

生态保护与损害赔偿：支撑生态保护成效评估、生态环境损害赔偿核算，为生态资源权益交易提供定价依据，助力生态产品价值实现机制落地。

绿色金融与市场开发：为"生态贷""森林碳汇"等绿色金融产品提供评估基础，激励社会资本投入生态保护与修复领域，打通"两山"转化通道。

区域比较与动态监测：统一核算口径，解决各地核算方法差异大、结果不可比的问题，支持跨区域、跨年度的生态系统服务价值动态监测与对比分析。

四、总结

里程碑意义：作为全球首个国家层面的GEP核算标准，GB/T 46869-2025标志着我国生态产品价值核算从地方探索走向制度化、标准化新阶段，为联合国SEEA-EA框架提供了中国实践样本。

制度价值：它为"绿水青山"贴上了可量化的"价格标签"，让生态效益真正纳入经济社会评价体系，使生态保护从"软约束"变为"硬核算"。

未来展望：随着该标准的全面推广，GEP将与GDP并驾齐驱，成为衡量区域发展质量的重要标尺，推动生态文明建设向纵深迈进。