GB 45670.2-2025《黄河流域服务业用水定额 第2部分：游泳场馆》解读指南

GB 45670.2-2025《黄河流域服务业用水定额 第2部分：游泳场馆》解读指南

一、标准的基本信息

发布与实施节点：2025年4月25日，国家市场监督管理总局与国家标准化管理委员会联合批准发布；2025年6月1日起正式实施，其中2级指标值自发布之日起第7个月（即2025年11月起）开始执行。这一"阶梯式"实施策略，为现有场馆预留了技术改造的缓冲期。

主管部门与归口：由中华人民共和国水利部提出并归口管理，体现了"以水定需"的治理逻辑。作为GB 45670系列标准的第二部分，它与《第1部分：宾馆》共同构成服务业节水监管的"双子星"框架。

起草阵容：中国水利水电科学研究院领衔，联合水利部节约用水促进中心、黄河水利委员会、中国标准化研究院等权威机构，以及北京林淼生态环境技术有限公司等技术企业。主要起草人包括王丽珍、刘永攀、姜珊、赵勇等15位专家，形成"政产学研"协同编制模式。

标准定位：英文名为"Norm of water intake for service industry in the Yellow River basin—Part 2: Natatorium"，ICS分类号13.020（环境保护），CCS分类号P41（工程水文）。作为强制性国家标准，它是《中华人民共和国黄河保护法》的配套技术法规，填补了流域游泳场馆用水监管的空白。

二、标准内容

适用范围划定：精准覆盖黄河干流、支流及供水区相关县级行政区域——包括青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南、山东九省（自治区）的游泳场馆。无论是现有场馆的节水改造，还是新建、改建、扩建项目的水资源论证，均须遵循此标尺。值得注意的是，作为附属设施运营的游泳场馆亦需参照执行，体现了标准的"辐射效应"。

核心指标体系：采用"双轨制"定额设计。室内游泳场馆：1级指标值（先进值）23立方米/(立方米·年)，2级指标值（限定值）33立方米/(立方米·年）；室外游泳场馆：1级10立方米/(立方米·年），2级15立方米/(立方米·年）。指标按全年开放360天（室内）和120天（室外）折算，实际管理中需根据真实运营天数动态调整。新建及改扩建项目必须对标1级，现有场馆则须在7个月过渡期内提升至2级。

计算边界与方法：用水量计算涵盖泳池补水、淋浴、卫生间、中央空调补水及卫生清洁等全链条，但排除基建、消防及外供水。计算公式为：单位游泳池容积用水量=年用水量÷泳池容积。计量体系要求水计量器具配备率达100%，并区分水源类型（地表水、地下水、城镇供水、非常规水）分别计量。

刚性管理要求：强制安装池水循环净化处理系统；取水量达规模以上的场馆须安装在线计量设施并实时传输数据至水行政主管部门；建立用水原始记录与统计台账，定期开展水平衡测试；全面采用节水型器具，并在显著位置张贴节水标识。这些条款构成了"技术+管理"的双重约束。

三、标准应用场景

取水许可的"闸门"：在黄河流域，新建游泳场馆的取水许可审批、水资源论证报告编制，必须以1级指标值作为"硬杠杠"。不符合标准要求的项目，审批部门将不予批准取水许可申请。这从根本上遏制了高耗水项目的盲目上马。

节水改造的"指挥棒"：现有场馆若用水效率未达2级指标值，须在过渡期内完成节水技术改造。各地配套办法明确：可采用水平衡测试、用水审计、节水诊断等手段查找短板，推广循环用水技术、优先利用再生水与雨水等非常规水源。内蒙古等地更将"节水贷""水权贷"等绿色金融工具与标准达标挂钩，形成"达标受益、超标受限"的激励机制。

计划用水与节水考核的"度量衡"：水行政主管部门在核定、下达、调整计划用水指标时，须严格执行强制性用水定额。对于用水效率达到1级指标值的场馆，可按有关规定申报水资源税减征优惠；而持续超标的场馆，则面临取水许可不予延续、限制用水等惩戒措施。山西、山东等省份还针对室内场馆制定了更严格的单位绿化面积用水量附加要求。

行业升级的"催化剂"：标准倒逼游泳场馆行业从"粗放式用水"向"精细化节水"转型。池水循环系统的强制配置、智能淋浴控制开关的推广、中央空调冷却水回收利用等措施，不仅降低运营成本，更推动服务业向绿色低碳方向迭代。在黄河流域生态保护和高质量发展国家战略下，这一标准成为行业可持续发展的技术基石。

四、总结

法治化里程碑：GB 45670.2-2025是《黄河保护法》实施后首批强制性服务业用水定额标准之一，将"四水四定"原则转化为可量化、可监管、可问责的技术规范，标志着黄河流域水资源管理进入"法治化、刚性化"新阶段。

差异化治理智慧：通过1级/2级指标值的梯度设计，兼顾新建项目的先进性要求与现有场馆的改造可行性；室内/室外场馆的区分对待，则体现了标准制定者对蒸发量、使用频次等物理差异的深刻洞察。

系统性节水图景：作为GB 45670系列标准的组成部分，游泳场馆标准与宾馆、洗车场所、洗浴场所、高校、室外人工滑雪场等分册共同织就黄河流域服务业节水"一张网"，为高耗水服务业树立了统一而精准的用水效率标杆，助力"让黄河成为造福人民的幸福河"这一宏伟愿景落地生根。