GB 38600-2019《养老机构服务安全基本规范》最新解读

以下是对 GB 38600-2019《养老机构服务安全基本规范》的解读：

一、标准的基本信息

发布与实施日期：2019 年 12 月 27 日由国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会发布，2022 年 1 月 1 日起正式实施。发布与归口单位：由中华人民共和国民政部提出并归口，全国社会福利服务标准化技术委员会归口上报及执行，主管部门为民政部。英文标准名：Basic specification of service safety for senior care organization。起草人与单位：主要起草人有张陆、高文钑、诸维嘉、刘万琴、金凌眉等，起草单位包括苏州市社会福利总院等。国际标准分类号：03.080.99。

二、标准内容

基本要求：养老机构需符合消防、卫生与健康等多方面的强制性规定及要求，使用安全标志要按照 GB 2893、GB 2894 要求，养老护理员应经培训合格后上岗，还需制定巡查、交接班制度等，并对老年人个人信息和监控内容保密，防止在养老机构内兜售保健食品、药品，且老年人生活、活动区域应禁止吸烟。安全风险评估：老年人入住养老机构前应结合其日常生活活动、精神状态等多方面进行服务安全风险评估，包括噎食、食品药品误食等多方面的风险，每年至少进行 1 次阶段性评估，并保存评估记录，同时要根据评估结果划分风险等级并告知相关第三方。服务防护：规定了防噎食、防食品药品误食、防压疮、防烫伤、防坠床、防跌倒、防他伤和自伤、防走失以及文娱活动意外防护等多方面要求。例如，对有噎食风险的老年人应提供适合其身体状况的食物，并在工作人员视线范围内进食或由工作人员帮助进食；有内设医疗机构的养老机构应执行医疗机构规范，无内设医疗机构的应与医疗机构建立协作关系等。管理要求：养老机构应落实值班值守制度，制定各种突发事件应急预案并每年至少演练 1 次，设施设备要按规程使用并定期检查、检验、维护保养，在规定场所、年限内使用。此外，还应对基本服务安全风险防范工作进行评价，每半年至少 1 次，对发现的安全隐患应整改、排除，并制定安全培训教育计划，对从业人员进行安全培训教育等。

三、标准应用场景

养老机构日常运营：养老机构需依据该标准对自身的服务安全管理进行全面梳理和规范，从人员培训、制度建设、设施设备配备与维护、安全风险评估与防控等各方面进行改进和完善，以确保老年人在机构内的生活安全。监管部门监管执法：民政等监管部门可将该标准作为监管执法的重要依据，对养老机构的服务安全进行监督检查，督促养老机构落实各项安全要求，对不符合标准的机构依法进行处理，从而推动养老机构服务质量的提升。养老服务评估与认证：在对养老机构进行等级评定、服务质量认证等活动中，该标准可作为核心参考内容，评估养老机构是否达到基本服务安全要求，为养老服务市场的健康发展提供保障。老年人及其家属选择养老机构：老年人及其家属在选择养老机构时，可参考该标准了解养老机构应具备的服务安全条件，从而更好地评估和选择适合自己需求的养老机构，保障老年人的合法权益。

四、总结

GB 38600-2019《养老机构服务安全基本规范》作为我国养老服务领域第一项强制性国家标准，明确了养老机构服务安全的 “红线”，为养老机构的服务安全管理提供了全面、系统的指导，有助于防范、排查和整治养老机构服务中的安全隐患，保障老年人的身体健康和生命财产安全，推动养老服务行业的规范化、标准化发展，促进养老服务高质量发展，使老年人能够享受到更加安全、优质、放心的养老服务。